Contralor gobiernos locales concentran 7 de cada 10 soles de inversión pública no ejecutada a nivel nacional

Durante su participación en la sesión de la Comisión Bicameral de Presupuesto y Cuenta General de la República del Congreso, el contralor general César Aguilar Surichaqui presentó los resultados a la Auditoría a la Cuenta General de la República 2025, donde reportó que la ejecución del presupuesto de inversión pública en dicho período ascendió a S/ 61 941 millones y el saldo no ejecutado fue de S/ 11 934 millones, concentrándose prioritariamente en los gobiernos locales con un 69.6 % del total no gastado.

“En los gobiernos locales apreciamos el mayor cuello de botella, ya que concentra siete de cada 10 soles no ejecutados en la inversión pública nacional”, dijo ante los diputados y senadores que integran la comisión, a quienes mencionó que los gobiernos locales no llegaron a ejecutar S/ 8310 millones de su presupuesto para inversiones.

A nivel de los gobiernos regionales, señaló que 21 gobiernos regionales superaron el 90% de ejecución de su presupuesto de inversión en el 2025, de los cuales siete regiones (Piura, Arequipa, Ayacucho, Junín, Amazonas, Áncash y Huancavelica) alcanzaron una eficiencia superior al 98.0%, inclusive consolidando una sustancial mejora técnica en la gestión del gasto de capital. Una situación contraria se vio en los GORE de Ucayali, Lima, Lambayeque, Tumbes y Callao, donde se concentra el mayor saldo de inversión pública no ejecutada.

Obras paralizadas

En otro momento de su participación, el contralor general precisó que al 31 de diciembre de 2025 se identificaron 2416 obras públicas paralizadas, que representan una inversión acumulada de S/ 67 139 millones, de los cuales, el saldo pendiente de ejecutar asciende a S/ 32 243 millones. Del total de obras paralizadas, los gobiernos locales representan el 70.1 % (1693), que equivalen al 15.7 % de la inversión total.

Mientras que el Gobierno Nacional concentra el 55.8 % del valor monetario de las obras paralizadas (S/ 37 433 millones) y solo representa el 16.0 % del total de proyectos detenidos. Al respecto, Aguilar mencionó que la Contraloría ejecutó 4070 servicios de control a las obras paralizadas a nivel nacional.

En ese sentido, resaltó que la intervención de la Contraloría permitió impulsar, entre agosto de 2024 y el 30 de junio de 2026, la reactivación de 470 obras públicas que estaban paralizadas y que representan una inversión de S/ 14 962 millones, con un saldo pendiente de S/ 5376 millones. También subrayó que la culminación de esas obras reactivadas, permitirán beneficiar a 13.5 millones de peruanos aproximadamente, quienes podrán mejorar sus condiciones de vida.

Cobertura de Cuenta General 2025

Durante su exposición, el contralor precisó que en el ejercicio fiscal 2025, la Cuenta General de la República consolidó información proveniente de 2547 entidades públicas (16 más que en el período 2024), lo que permitió alcanzar un nivel de integración de 99.6 % del universo institucional. Cabe señalar que el 81.9 % de entidades informantes está en el ámbito de los gobiernos locales.

Por niveles de gobierno, manifestó que tanto el Gobierno Nacional como los gobiernos regionales lograron una integración del 100 %. Sin embargo, refirió que el mayor reto persiste en las empresas del Estado, donde de 145 entidades, 135 cumplieron con la integración y diez quedaron omisas, lo que representa una ligera mejora respecto al año previo.

El titular de la Contraloría señaló que las 11 entidades omisas representan solo el 0.4 % del universo total de entidades públicas, y en el caso de empresas públicas, cuatro son “empresas en proceso de liquidación” y cinco son “empresas no operativas”, por lo que no cuentan con directorio activo y/o dirección legal registrada, lo que dificulta la integración fluida de datos.

Auditoría financiera

Al momento de detallar los resultados de las auditorías financieras de la Cuenta General de la República 2025, indicó que se realizaron auditorías a los estados financieros de 322 entidades públicas, que representan el 76.1 % (S/ 1 129 897 millones) del total de activos del Estado, y auditorías a los estados presupuestarios a 311 entidades con ingresos auditados por S/ 304 724.5 millones y gastos auditados por S/ 280 807 millones.

En el caso de las auditorías a los estados financieros, mencionó que la opinión calificada de la Contraloría es de abstención, ya que los dictámenes de los auditores sobre los estados financieros de los pliegos que forman parte de la Cuenta General de la República 2025 presentan limitaciones, sobreestimaciones y subestimaciones. “Tenemos sin evidencia suficiente y apropiada un total de S/ 184 634.4 millones, que equivalen al 12.4 % de los activos totales”, acotó.

Mientras que, en el caso de las auditorías a los estados presupuestarios, precisó que la opinión calificada de la Contraloría es “con salvedades”, ya que los dictámenes de los auditores presentan limitaciones, incrementos y disminuciones no sustentadas, lo que generó que el dictamen general tenga una opinión calificada con salvedades.

Recomendaciones

Con base en los resultados de la auditoría de la Cuenta General de la República 2025, el titular de la Contraloría planteó al Congreso de la República evaluar la normativa que regula la reserva tributaria en el marco de las recomendaciones de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico (OCDE); plantear modificaciones legislativas que permitan el acceso a la información contable y financiera de la Sunat; y asegurar la fiscalización íntegra de la recaudación sin vulnerar los principios constitucionales.

“Tenemos un objetivo clave y es eliminar las limitaciones recurrentes en las auditorías a la Sunat, y así elevar la transparencia fiscal según estándares internacionales”, manifestó Aguilar.

Finalmente, recomendó al Ministerio de Economía y Finanzas (MEF) que en materia de inversión pública se puedan emitir lineamientos para evaluar exhaustivamente el portafolio de proyectos registrados antes de aprobar nuevas formulaciones, e identificar obras desactualizadas o con baja probabilidad de ejecución para reestructurar, suspender o desactivar inversiones inviables.

En materia de gestión del pasivo previsional, el contralor general sugirió implementar la actualización obligatoria y un reporte periódico de los cálculos actuariales en regímenes como la Caja de Pensiones Militar Policial (CPMP) y la Oficina de Normalización Previsional (ONP); y prever e identificar oportunamente el impacto financiero derivado de incrementos excepcionales en las obligaciones previsionales.

Lima, 10 de setiembre de 2026

Gerencia de Comunicaciones

NOTA DE PRENSA N° 853–2026-CG/GCOM

Fuente: Economía dePeru.com | Publicado el Thu, 10 Sep 2026 12:00:00 -0500